本报北京5月13日电 (记者潘少军)今日召开的“环境保护部贯彻落实国务院节能减排工作部署电视电话会议”要求各地全力落实年度减排计划,同时抓好以下重点减排工程:新增城镇污水日处理能力1500万吨,新增燃煤电厂脱硫装机容量5000万千瓦,关停小火电机组1000万千瓦;淘汰落后产能,分别为铁2500万吨、钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万箱、造纸53万吨。
据介绍,“十一五”以来,我国污染减排工作进展顺利,但今年1—4月份,我国电力、钢铁、石化等资源型产业产品产量增长过快,导致二氧化硫排放量增长1.2%;由于受干旱影响,广西、云南、贵州等西南省份(自治区)水电减少,火电剧增,二氧化硫排放量出现剧烈反弹。环保部部长周生贤强调,今年是攻坚之年,要充分看到当前污染减排工作的复杂性、艰巨性,无论面临多大困难,决心不动摇,工作不减弱,以确保实现“十一五”污染减排目标。
根据2009年度全国减排考核结果,决定自公布之日起,对在城市污水处理、脱硫设施建设和运行等方面存在突出问题的黑龙江省双鸭山市、浙江省温州市、湖南省涟源钢铁集团有限公司等地区和企业,采取暂停建设项目环评审批等五项处罚措施;对天津市滨海新区大港油田港东污水处理厂、山西省吕梁市污水处理厂、山西省大同市开发区污水处理有限责任公司、吉林省通化市污水处理厂、浙江省湖州光正水质净化有限公司、湖南省长沙市浏阳污水处理厂、广东省肇庆市四会污水处理厂、四川省宜宾五粮液集团有限公司污水处理厂实行挂牌督办,限期整改;对湖北省鄂城钢铁有限责任公司、四川省达州钢铁集团有限责任公司实行挂牌督办。
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过去有山西官员说“宁愿呛死,也不愿饿死”,前不久海口市水务局某副局长又说“经济越发达的地区,水越黑”……这说那说,不外乎是“污染有理”、“污染不可避免”、“先污染,后治理”等论调的翻版。
他们为什么会这么说呢?表面看是一些官员环境意识缺位,在为“不作为”、“乱作为”找托词,实质上表明他们的发展观出了问题,对怎么发展、为谁发展存在模糊认识,对环境保护与经济发展实现双赢没有信心。
不难发现, GDP成了一些地方考评官员的唯一标准,GDP上去了就有政绩,有了政绩才有乌纱帽,环境好坏是继任者的事,哪管它以后是地淌黑水,还是天降黑雨。由此,某些地方官员以照顾地方经济发展大局为由,踩“环保高压线”,放松环境监管甚至给“两高一资”企业开绿灯;某些地方环保官员不敢为、不作为、假作为的问题屡见不鲜,“环保一票否决制”形同虚设。
正如一位环保专家所说:环境责任不与官员的升迁真正挂钩,环境污染问题难以解决。改革和创新现有官员考评体制,势在必行!
然而,事情往往是知易行难。这些年来,“把环境治理的好坏作为官员考评的一个重要因素”成为不少地方政府文件中的时髦词语,能让人们的耳朵都听出茧子,却很少能真正推行下去。
也许,这与环境责任难以明确厘清,环境绩效难以量化考核有关。怎么办?江苏省探索的“河长制”颇具特色。由无锡首创的“河长制”,就是由各级党政主要负责人担任“河长”,分别承包辖区内河流的污染治理,完不成任务一票否决。这些大大小小的“河长”像一张网,实现了对区域内河流的“无缝覆盖”,收到了显著效果。
可见,只有把官员的环保成效与政绩直接挂钩,才能真正把他们推到环保第一责任人的位置,才能促使他们统筹考虑经济发展与环境保护,从而推动形成有效的环境治理机制。
来源:中国党建网